关于推进开发区跨越式发展的建议
2009-08-28 15:05:38 作者：佚名 来源：华音文化网 浏览次数：0 网友评论 0 条
襄樊市政协常委、华音文化传播有限公司董事长李玲委员代表致公党襄樊市支部委员会、市政协港澳台侨和外经外事委员会发言
目前，我市有经济开发区16家，其中国家级开发区1家，省级开发区15家（含深圳、吴店、双沟三个工业园），除市区有7家外，每个县市至少有一家开发区。
近几年来，在各级党委、政府的领导下，全市各开发区发挥优势，加快发展，逐步成为市、县经济社会发展的重要增长极和招商引资、承接产业转移的重要平台。据统计，去年全市开发区规模以上工业总产值达到790亿元，同比增长40％；完成税收31亿元，同比增长30％；完成固定资产投资161亿元，同比增长74%，主要经济指标的增长幅度均高于全市平均水平。
我市开发区建设尽管取得了显著成绩，但要顺应全市加快发展的需要，实现发展的新跨越，仍然存在一些困难和问题。
一是管理体制不够顺畅。开发区发展的优势和活力在于体制和机制的创新。目前，我市现行的开发区管理体制不够顺畅，赋予开发区的各项管理权限因为种种因素的制约而未能很好地落实，影响了开发区的持续发展。比如，与武汉东湖高新区和宜昌等周边地区开发区相比，我市高新开发区的管理权限相对较小。东湖高新区具有土地登记、出让、转让、抵押、出租等职能，可以直接办理相关证件；还可以直接办理规划审批事项、出具选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等。我市高新区却不能办理相关证件，区属部门只能报资料、等审批，无法为企业和投资者提供快捷、优质的“一条龙服务”，开发区的体制、机制优势未能充分显现。
二是建设资金不足，环境有待优化。开发区基础设施建设主要靠政府投资。目前我市大部分县市财政薄弱，投入开发区建设的资金十分有限。支持和鼓励有实力的投资者参与开发区建设的政策措施也不到位，吸引社会资金投入开发区建设不足，导致开发区建设资金比较匮乏。由于建设投入不足，开发区基础设施和配套设施建设明显滞后于投资者的需求。这一点在县域开发区中表现更为突出。
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